Tämä päätös on julkisen hallinnon tiedonhallinnasta annetun lain (906/2019, tiedonhallintalaki) 28 d §:n mukainen päätös siitä, että Keskinäinen työeläkevakuutusyhtiö Varma (Varma) ottaa käyttöön yrittäjän eläkelain (1272/2006, YEL) mukaisen YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen automaattisen ratkaisumenettelyn. Ratkaisumenettely otetaan käyttöön 2.12.2025.
Tämä käyttöönottopäätös korvaa käyttöönottopäivästä alkaen 26.9.2024 tehdyn käyttöönottopäätöstä vastaavan päätöksen YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen automaattisesta ratkaisumenettelystä.
Varma ottaa käyttöön YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen automaattisen ratkaisumenettelyn 2.12.2025 alkaen.
Tällä päätöksellä vahvistetaan, että Varman 2.12.2025 käyttöön ottama YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen automaattinen ratkaisumenettely on hallintolain (434/2003) ja tiedonhallintalain mukaista.
Hallintolain 8 b luvussa säädetään niistä edellytyksistä, joiden on muualla laissa säädetyn lisäksi täytyttävä, jotta viranomainen voi tehdä asiankäsittelyn päättävän ratkaisun automaattisella tietojenkäsittelyllä ilman, että ratkaisun tarkastaa ja hyväksyy luonnollinen henkilö.
Viranomaisen on tehtävä etukäteinen harkinta siitä, mitkä asiat ovat luonteeltaan sellaisia, että ne voidaan ratkaista automaattisesti. Automaattisen ratkaisumenettelyn säännökset koskevat myös Varmaa, kun se hoitaa tehtäväänsä lakisääteisen työeläketurvan toimeenpanijana.
Hallintolain 53 e §:n 2 momentin mukaan asia voidaan ratkaista automaattisesti, jos siihen ei sisälly seikkoja, jotka päätöksen antajan etukäteisen harkinnan mukaan edellyttäisivät tapauskohtaista harkintaa, tai jos asian käsittelijä on tapauskohtaisesti harkinnut automaattisen päätöksenteon edellyttämät seikat.
Edelleen hallintolain 53 f §:n mukaan automaattisen ratkaisemisen edellytyksenä on, että luonnollinen henkilö, johon ratkaisu on kohdistettu, voi kaikilta osin vaatia siihen oikaisua maksutta hallintolain 7 a luvun mukaisella oikaisuvaatimuksella tai siihen rinnastuvalla vaatimuksella, joka käsitellään päätöksen tehneessä viranomaisessa tai sen kanssa samaan rekisterinpitäjään kuuluvassa viranomaisessa.
Varmassa YEL-vakuutusta koskevien päätösten automaattinen ratkaisumenettely on rakennettu siten, että asiantuntijan harkintaa edellyttävät käsittelyt (hallintolain 53 e §:n 2 mom.) tai sellaiset tilanteet, jotka muuten edellyttävät asian käsittelijän tarkastelua, ohjautuvat luonnollisen henkilön käsiteltäväksi. Tämä on toteutettu ns. poissuljentatekniikalla siten, että automaattiseen prosessiin menevät vain ratkaisu- ja päätöksentekotilanteet, joita ei ole erikseen rajattu pois. Automaattisesta käsittelystä on rajattu pois kaikki sellaiset työvaiheet, jotka vaativat asian käsitteli-jän tekemää harkintaa.
YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen automaattinen ratkaisumenettely
YEL-työtulon muuttamisella tarkoitetaan prosessia, jossa yrittäjän aiemmin vahvistettu työtulo tarkistetaan yrittäjän hakemuksesta ja yrittäjälle vahvistetaan uusi työtulo aikaisintaan hakemuspäivästä alkaen. Asian ratkaiseminen automaattisesti perustuu sovellettavan lain ja etukäteisen harkinnan perusteella laadittuihin käsittelysääntöihin.
YEL 112 §:n 1 momentin mukaan eläkelaitos vahvistaa yrittäjälle vakuutuksen alkaessa yrittäjän työpanosta vastaavan vuotuisen työtulon. Työtulo on se palkka, joka kohtuudella olisi maksettava, jos hänen yrittäjätoimintaansa suorittamaan olisi palkattava vastaavan ammattitaidon omaava henkilö, tai se korvaus, jonka muutoin voidaan katsoa keskimäärin vastaavan sanottua työtä. Pykälän 2 momentin mukaan työtulo vahvistetaan kokonaisarvion perusteella. Työtuloa vahvistettaessa edellä tarkoitettuna palkkana ja korvauksena pidetään yksityisen sektorin kyseisen toimialan kokoaikaista työtä tekevien mediaanipalkkaa ja lisäksi huomioon otetaan muut yrittäjän työpanoksen määrää, yrittäjätoiminnan laajuutta, yrittäjän ammattitaitoa ja yrittäjän työpanoksen arvoa kuvaavat tiedot.
YEL 112 a §:n 1 momentin mukaan työtuloa ei saa muuttaa takautuvasti. Saman pykälän 4 momentin mukaan yrittäjän vuotuinen työtulo voidaan tarkistaa myös yrittäjän hakemuksesta tai eläkelaitoksen aloitteesta, jos työtuloon vaikuttavat seikat muusta syystä olennaisesti muuttuvat.
YEL-vakuutuksen työtulon muuttamisen toimintaprosessissa työtulon määrittämisen apuvälineenä käytetään Eläketurvakeskuksen (ETK) työtulosuosituksen laskentapalvelua. Laskentapalvelu muodostaa yrittäjälle tämän työtulomuutoshakemuksella antaman toimiala- ja liikevaihtotiedon perusteella toimialan mediaanipalkkaan perustuvan työtulosuosituksen sekä sille +/- 30 %:n liikkumavaran. Työtulosuosituksen laskenta ja laskennassa käytettävät tiedot on kuvattu ETK:n soveltamisohjeessa YEL-työtulosuosituksen taustalaskentapalvelun laskentakaava.
Työtulon vahvistamista koskevan YEL 112 §:n mukaan työtulon vahvistaminen edellyttää kokonaisarviota. Koska yrittäjän työtulon määrittämisessä käytetään apuvälineenä ETK:n työtulosuosituksen laskentapalvelua, ratkaistaan yrittäjän työtulo laskentapalvelun pohjatietojen perusteella käytännössä aina samalla tavalla, mikäli yrittäjä ei esitä asiassa muita työtuloonsa vaikuttavia lisätietoja. Työtulosuosituksen liikkumavaralla pyritään huomioimaan yrittäjän toimialan mediaanipalkan ja yrittäjätoiminnan laajuuden lisäksi muut laissa mainitut yrittäjän työpanoksen määrää, yrittäjän ammattitaitoa ja yrittäjän työpanoksen arvoa kuvaavat tiedot. Jos yrittäjän hakema työtulo on laskentapalvelun antaman työtulosuosituksen liikkumavaran sisällä, eikä yrittäjä esitä muita työtuloon vaikuttavia automaattisen ratkaisemisen estäviä lisätietoja, ei asian ratkaisemiseen sisälly Varman arvion mukaan tapauskohtaista harkintaa edellyttäviä seikkoja. Varman arvion mukaan tapauskohtaista harkintaa edellyttäviä seikkoja ei sisälly myöskään tiettyihin ennalta määriteltyihin ja etukäteiseen harkintaan perustuviin tilanteisiin, joissa yrittäjän hakema työtulo poikkeaa ETK:n työtulosuosituksen laskentapalvelun antamasta työtulosuosituksen liikkumavarasta ja yrittäjä esittää työtulomuutoshakemuksella muita työtuloon vaikuttavia lisätietoja.
Automaattinen ratkaisumenettely on rajattu ainoastaan sellaisiin asioihin, joissa työtulo vahvistetaan yrittäjän hakemuksen mukaisesti; ja joissa yrittäjän hakema työtulo on ETK:n työtulosuosituksen laskentapalvelun antaman työtulosuosituksen liikkumavaralla tai haetun työtulon voidaan muutoin tietyissä etukäteiseen harkintaan ja yrittäjän ilmoittamiin tietoihin perustuvissa tilanteissa katsoa vastaavan yrittäjän työpanosta; ja joissa ei ole muita seikkoja, jotka päätöksen antajan etukäteisen harkinnan mukaan edellyttäisivät tapauskohtaista harkintaa tai selvittämistä luonnollisen henkilön toimesta.
Automaattisessa ratkaisumenettelyssä annettava päätös tehdään työtulomuutoshakemuksessa annettujen tietojen, taustajärjestelmistä ja rekistereistä haettujen tietojen, laissa määriteltyjen edellytysten ja ETK:n työtulosuosituksen laskentapalvelun antaman työtulosuosituksen perusteella. Mikäli yrittäjä hakee työtuloa, joka poikkeaa annettujen tietojen perusteella ETK:n työtulosuosituksen laskentapalvelun antamasta suosituksesta eikä hakemusta voida ratkaista automaattisesti yrittäjän antama muu selvitys huomioiden, hakemus ohjautuu luonnollisen henkilön käsiteltäväksi. Tapauskohtaista harkintaa edellyttävät myös eräät tilanteet, joissa hakemuksella annetut tai rekistereistä ilmenevät tiedot edellyttävät lisäselvitysten hankkimista. Näissä tilanteissa hakemus ohjautuu luonnollisen henkilön käsiteltäväksi.
Yrittäjä voi kaikilta osin vaatia päätökseen oikaisua maksutta hallintolain 7 a luvun mukaisella oikaisuvaatimuksella. YEL-vakuutuksen voimaansaattoa koskevaan päätökseen voi hakea muutosta YEL:n 10 luvun mukaisesti.
- Keskinäisen työeläkevakuutusyhtiön Varman YEL-työtulon muuttamista koskevat automaattisen ratkaisumenettelyn käsittelysäännöt
- Tehtävänjako ja päätöksenteko
- Laadunvalvonta, laadun varmistaminen ja virhetilanteiden käsittely
- Tietosuoja- ja tietoturvakuvaus
- Työtulosuosituksen laskentapalvelun kuvaus (Eläketurvakeskus)
- Hallintolaki (434/2003)
- Laki julkisen hallinnon tiedonhallinnasta (906/2019)
- Yrittäjän eläkelaki (1272/2006)
Ratkaisumenettely otetaan käyttöön 2.12.2025.
Tämä käyttöönottopäätös on tehty 28.11.2025.
Tämä käyttöönottopäätös automaattisesta ratkaisumenettelystä on tehty Keskinäisen työeläkevakuutusyhtiö Varman eläke- ja vakuutuspalvelujen johtoryhmässä. Eläke- ja vakuutuspalveluista vastaava johtaja on Tarja Syvälä.
Lisätietoja Varman YEL-vakuutuspäätösten automaattisesta ratkaisumenettelystä antaa vakuutuspalvelujohtaja Riikka Nivus, puhelin 010 192 100 (vaihde) tai etunimi.sukunimi(at)varma.fi
Varman automaattisia ratkaisumenettelyjä koskevat päätökset ja tiedotteet ovat julkisesti saatavilla Varman verkkosivuilla varma.fi.